1.垃圾(ji)分類時代已經到來，繼續實施垃圾(ji)分類大有可為。

　　垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)(lei)是(shi)一種新的(de)時(shi)尚，被社會感受到了。歐美、日本(ben)等國家(jia)和(he)地區(qu)都在過渡期(qi)開始(shi)實施(shi)垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)(lei)。過渡期(qi)往(wang)往(wang)是(shi)垃(la)(la)圾(ji)污染zui嚴重(zhong)的(de)時(shi)候，有一定的(de)經濟(ji)技術條件支持垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)(lei)。因此，我國實施(shi)“垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)(lei)”是(shi)環境污染和(he)資(zi)源短缺的(de)迫使，也是(shi)提升中華文明(ming)的(de)必(bi)要舉(ju)措(cuo)。

　　我(wo)在2015年(nian)和2016年(nian)開(kai)始研究(jiu)并自發(fa)試點垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)，研究(jiu)了垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)中(zhong)黨建和鄉鎮圣(sheng)賢的作用(yong)，提出(chu)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)是中(zhong)華文明發(fa)展到一定階段的必(bi)然產(chan)物。幾(ji)年(nian)過去(qu)了，進(jin)步(bu)很大。各地不僅重視生活垃(la)(la)圾(ji)的分(fen)(fen)類(lei)，而且重視建筑垃(la)(la)圾(ji)和園林垃(la)(la)圾(ji)的分(fen)(fen)類(lei)、收集和綜(zong)合(he)利用(yong)。

　　可以說(shuo)，垃圾分(fen)類quanmian深入(ru)推進的時代(dai)已經(jing)到(dao)來。2020年實施的《固體廢物污染環境防治法(fa)》也(ye)規定要將(jiang)城(cheng)鄉推進到(dao)垃圾分(fen)類。我去(qu)一些地方(fang)考察(cha)，一些地方(fang)領導還(huan)是(shi)(shi)覺(jue)得(de)時機(ji)未到(dao)，時間太(tai)早(zao)，這(zhe)是(shi)(shi)不對的。

　　2.科學認(ren)識(shi)垃(la)圾分類在(zai)生態文明建設整體格局中的作用。

　　垃(la)圾分(fen)類(lei)工(gong)作者(zhe)平時忙于自己(ji)的(de)事情，可能很(hen)難在(zai)環(huan)衛外看著垃(la)圾分(fen)類(lei)工(gong)作。在(zai)我看來，垃(la)圾分(fen)類(lei)及其分(fen)類(lei)處置在(zai)環(huan)衛上是(shi)一大塊，在(zai)生(sheng)態文明上只是(shi)一小(xiao)塊。垃(la)圾分(fen)類(lei)工(gong)作者(zhe)要(yao)意識到自己(ji)在(zai)環(huan)衛和(he)生(sheng)態文明建(jian)設中(zhong)的(de)具(ju)體作用。

　　只有將垃(la)圾分類專業服(fu)務融(rong)入生(sheng)(sheng)態文明的(de)方方面(mian)面(mian)，與資源回收、垃(la)圾焚(fen)燒、污水處理、生(sheng)(sheng)物堆肥等做(zuo)好(hao)銜(xian)接。，垃(la)圾分類工(gong)作能(neng)否在(zai)大格(ge)局(ju)中(zhong)做(zuo)好(hao)，成為生(sheng)(sheng)態文明建設的(de)生(sheng)(sheng)動范例。

　　3.基于初衷(zhong)設計(ji)和裝備垃圾分類工作系統。

　　正確理解(jie)《固體廢物污染(ran)環境防治法》規(gui)定的(de)(de)垃圾分類(lei)制度的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，國家推(tui)廣垃圾分類(lei)是為了提高全(quan)民的(de)(de)文明素(su)質，讓社會自覺分類(lei)，而不是市場(chang)主體的(de)(de)行為代(dai)替普通人的(de)(de)行為。

　　目前有(you)些地方的(de)(de)工作已經走(zou)偏(pian)了(le)。比如(ru)有(you)的(de)(de)街道和城鎮與專(zhuan)業(ye)公司簽訂了(le)價值百萬元甚至(zhi)上千萬元的(de)(de)服(fu)務合(he)同，委托第(di)三方進行二次整理(li)等垃(la)圾分(fen)類工作，代替居民文(wen)明行為的(de)(de)培養(yang);有(you)的(de)(de)地方配備(bei)豪華(hua)的(de)(de)垃(la)圾分(fen)類設(she)備(bei)，比如(ru)掃描人臉(lian)和指(zhi)紋的(de)(de)設(she)備(bei)，不(bu)接地。

　　2019年北(bei)京(jing)市(shi)人大常委(wei)會審議《北(bei)京(jing)市(shi)生活(huo)垃圾(ji)管(guan)理(li)條例》修訂(ding)草(cao)案時，我(wo)提出了反(fan)對垃圾(ji)分類(lei)(lei)shechi的問(wen)題(ti)，后來(lai)被采納。一旦垃圾(ji)分類(lei)(lei)成為居民(min)的自覺行為，垃圾(ji)分類(lei)(lei)專業服(fu)務(wu)的市(shi)場份額會相(xiang)應(ying)減少。

　　4.從系統服務的角度提高垃圾(ji)分類工(gong)作的綜(zong)合(he)性能。

　　首先要明確垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)專業(ye)服(fu)務(wu)與前端居民分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)和后(hou)端資源回(hui)收處置的(de)(de)(de)(de)關系，了解(jie)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)專業(ye)服(fu)務(wu)在(zai)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作(zuo)中可(ke)以(yi)發揮多大(da)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，分(fen)(fen)(fen)析(xi)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)服(fu)務(wu)與社(she)區(qu)綜(zong)合(he)(he)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)(de)關系，研究是(shi)否(fou)(fou)可(ke)以(yi)整合(he)(he)。社(she)會(hui)對環保服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)是(shi)quanmian的(de)(de)(de)(de)，市場主體(ti)過(guo)于集中在(zai)單一的(de)(de)(de)(de)業(ye)務(wu)領域，往(wang)往(wang)不利(li)于綜(zong)合(he)(he)業(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)發展。如果只(zhi)用垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)場，除(chu)非業(ye)務(wu)特別深(shen)入，否(fou)(fou)則經濟上不可(ke)持續(xu)。有些公司雖然(ran)做垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)不賺(zhuan)錢，但同時承(cheng)包社(she)區(qu)綜(zong)合(he)(he)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)也能(neng)賺(zhuan)到一些利(li)潤，比如為(wei)社(she)區(qu)居民提供買米(mi)買油等服(fu)務(wu);一些地方將(jiang)農村垃(la)(la)(la)圾(ji)、污水(shui)、社(she)會(hui)服(fu)務(wu)打包外包，將(jiang)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作(zuo)納入景觀、森林、湖(hu)泊、湖(hu)泊的(de)(de)(de)(de)草(cao)沙(sha)系統保護。

　　二是優(you)化垃圾(ji)(ji)分(fen)類的(de)設備和(he)工藝。以工藝優(you)化為例，放餐廚垃圾(ji)(ji)要(yao)考慮是否破袋。居民破包后應該(gai)洗(xi)手還是用紙擦手?你(ni)想洗(xi)垃圾(ji)(ji)桶嗎?洗(xi)垃圾(ji)(ji)桶的(de)水(shui)哪(na)里合法環保?這(zhe)些問題(ti)(ti)看似(si)小問題(ti)(ti)，但對(dui)垃圾(ji)(ji)分(fen)類的(de)科學發展至(zhi)關重要(yao)。各地(di)要(yao)梳(shu)理總(zong)結(jie)，形成(cheng)既(ji)方便(bian)居民又方便(bian)政府(fu)監管的(de)垃圾(ji)(ji)分(fen)類系統模(mo)式，不能把政府(fu)的(de)便(bian)捷(jie)監管建立(li)在不方便(bian)居民的(de)基礎上。

　　5.我(wo)們(men)應該正確對待塑(su)料廢棄物的能源利用。

　　垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)后端有垃(la)(la)圾(ji)(ji)填埋或垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)。以前一(yi)提到(dao)垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)就臉色(se)蒼白，現在(zai)社會對垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)的容忍(ren)度更高(gao)(gao)了(le)(le)，主要(yao)是科技(ji)(ji)的發(fa)展(zhan)，焚(fen)燒(shao)(shao)爐(lu)的高(gao)(gao)溫和二(er)惡英的產(chan)生(sheng)問題(ti)得(de)到(dao)了(le)(le)解決。發(fa)達國(guo)家八(ba)九十(shi)年(nian)代實(shi)施(shi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)的技(ji)(ji)術條(tiao)件已經(jing)不能(neng)用來(lai)衡量我國(guo)實(shi)施(shi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)的技(ji)(ji)術條(tiao)件。因此，我國(guo)目前的垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)方法和標(biao)準應以目前的技(ji)(ji)術條(tiao)件為基礎，而不是照搬(ban)80、90年(nian)代的方法和標(biao)準。

　　資(zi)源(yuan)回收bixu經(jing)濟(ji)低碳(tan)，能(neng)(neng)源(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)也是垃圾利(li)(li)(li)用(yong)的(de)有效(xiao)途(tu)徑，因(yin)此(ci)塑(su)料焚燒不再被認為是不環(huan)(huan)保(bao)。塑(su)料如果無(wu)限(xian)循環(huan)(huan)利(li)(li)(li)用(yong)，必然會出現能(neng)(neng)源(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)增加、碳(tan)排放(fang)增加、環(huan)(huan)境污染防治成本過高等問題(ti)，因(yin)此(ci)需要對塑(su)料的(de)再生或利(li)(li)(li)用(yong)進(jin)行(xing)綜合核算和大額核算。只有這(zhe)樣，才能(neng)(neng)經(jing)濟(ji)、低碳(tan)地促進(jin)資(zi)源(yuan)循環(huan)(huan)產業的(de)科學發展。

　　本來塑料廢棄(qi)物只強(qiang)調(diao)資源回收，可能既(ji)不(bu)經濟也不(bu)低碳(tan)。現(xian)(xian)在，廢棄(qi)物的(de)能源化利用(yong)出現(xian)(xian)在國家發(fa)改委的(de)相關文件中，這(zhe)是一個很大的(de)進步。國家提出碳(tan)峰值目標和碳(tan)中性(xing)愿景后(hou)，火力發(fa)電(dian)廠的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)占據碳(tan)排(pai)放(fang)指標，而(er)垃圾焚燒發(fa)電(dian)廠不(bu)使用(yong)煤、油(you)等資源，其排(pai)放(fang)的(de)二氧(yang)化碳(tan)可能不(bu)占排(pai)放(fang)指標，這(zhe)意味著未來垃圾焚燒發(fa)電(dian)廠的(de)建(jian)設和運營仍有(you)一定空間。

　　6.應(ying)合理(li)對待可(ke)降解塑(su)料袋的生產和使(shi)用。

　　去年，有(you)關(guan)部(bu)門發布(bu)了(le)可(ke)降解塑(su)(su)料(liao)(liao)袋生產使用規劃(hua)文(wen)件，確定了(le)2025年的推廣使用目標，如(ru)購(gou)買書籍、藥品(pin)、服裝用塑(su)(su)料(liao)(liao)袋，按規定使用可(ke)降解塑(su)(su)料(liao)(liao)袋等(deng)。現(xian)在(zai)社會上有(you)些懷疑。比如(ru)可(ke)降解塑(su)(su)料(liao)(liao)袋的價格遠(yuan)高于(yu)普通塑(su)(su)料(liao)(liao)袋，但質量普遍(bian)不如(ru)普通塑(su)(su)料(liao)(liao)袋，用淀粉(fen)生產可(ke)降解塑(su)(su)料(liao)(liao)袋不利(li)于(yu)維護國家糧食anquan。

　　如果(guo)國家繼(ji)續(xu)大力推(tui)廣(guang)使用可(ke)(ke)(ke)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)(dai)，需(xu)要解(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)以下實際問題。一(yi)是要保證可(ke)(ke)(ke)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)(dai)進入(ru)可(ke)(ke)(ke)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)過程(cheng)。一(yi)般可(ke)(ke)(ke)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)(dai)都是通(tong)過堆(dui)肥(fei)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)的。在(zai)一(yi)些農村地區，可(ke)(ke)(ke)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)(dai)可(ke)(ke)(ke)以通(tong)過堆(dui)肥(fei)的方式(shi)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)，但城(cheng)市垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)很(hen)少堆(dui)肥(fei)，可(ke)(ke)(ke)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)(dai)很(hen)難堆(dui)肥(fei)。在(zai)具體操作(zuo)中(zhong)(zhong)，居民進行垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類時難以區分可(ke)(ke)(ke)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)(dai)和不可(ke)(ke)(ke)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)(dai)，都放入(ru)“其他(ta)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)”桶中(zhong)(zhong)，而(er)(er)不是放入(ru)“廚(chu)(chu)房垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)”、“餐廚(chu)(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)”、“濕(shi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)”桶中(zhong)(zhong)，而(er)(er)其他(ta)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)往(wang)(wang)往(wang)(wang)在(zai)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒發電(dian)廠焚(fen)(fen)燒。也就(jiu)是說，昂貴的可(ke)(ke)(ke)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)(dai)未經分解(jie)(jie)(jie)(jie)堆(dui)肥(fei)就(jiu)被(bei)送到電(dian)廠焚(fen)(fen)燒，與(yu)焚(fen)(fen)燒普通(tong)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)(dai)發電(dian)無異，未能達到在(zai)中(zhong)(zhong)國推(tui)廣(guang)可(ke)(ke)(ke)降(jiang)(jiang)解(jie)(jie)(jie)(jie)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)(dai)的目的。

　　二(er)是保證可降(jiang)(jiang)解(jie)塑(su)料(liao)袋(dai)(dai)的降(jiang)(jiang)解(jie)時間與堆(dui)肥大(da)致相同。在目前(qian)的條件下，即(ji)使可降(jiang)(jiang)解(jie)塑(su)料(liao)袋(dai)(dai)進入堆(dui)肥過程，也(ye)需要(yao)兩(liang)三個月甚(shen)至五(wu)六個月才能降(jiang)(jiang)解(jie)，與目前(qian)廚余垃(la)圾堆(dui)肥幾天的周期(qi)不符(fu)。這說明可降(jiang)(jiang)解(jie)塑(su)料(liao)袋(dai)(dai)的扶持(chi)政策與垃(la)圾處理的實際操作流程嚴重不匹配，需要(yao)改進。

　　7.景觀林(lin)田和湖泊的(de)草沙(sha)系(xi)統保護應開展垃圾分類工作。

　　六(liu)年前(qian)，湖(hu)南省寧鄉市陳家(jia)橋村(cun)(cun)自主開展(zhan)(zhan)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類，探索(suo)出(chu)了(le)(le)(le)適合農村(cun)(cun)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類的地方模式，取得了(le)(le)(le)良好的效果(guo)。目前(qian)在這個村(cun)(cun)子談論垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類已經(jing)不(bu)是什么新鮮事了(le)(le)(le)，但是農村(cun)(cun)景觀、森(sen)林(lin)、湖(hu)泊、湖(hu)泊的草(cao)沙系統(tong)保(bao)護是普(pu)通人(ren)談論zui多(duo)的，這說(shuo)明垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類在這些開拓性地區已經(jing)進(jin)入了(le)(le)(le)一個新的發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)。目前(qian)，該(gai)村(cun)(cun)將推進(jin)和(he)提升垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類與(yu)農村(cun)(cun)庭院(yuan)環境改善、水質改善和(he)廁所改善、雨污分流、污水處理和(he)河道(dao)整治的ronhe。農村(cun)(cun)環境干凈(jing)漂(piao)亮，經(jing)濟吸引力也(ye)提高了(le)(le)(le)。比如村(cun)(cun)里引進(jin)了(le)(le)(le)幼兒園、養(yang)老(lao)院(yuan)、農家(jia)院(yuan)，相關產(chan)業也(ye)初步發(fa)展(zhan)(zhan)起來。2021年油菜花節(jie)期間(jian)，3萬多(duo)人(ren)前(qian)來旅游。這說(shuo)明垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類崗位正(zheng)在成為綠色經(jing)濟的競爭力。

　　8.完善垃圾分類管理(li)的行政法規、規章和標準。

　　為了進一步規(gui)范垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)工作，需要在(zai)(zai)《固體廢物(wu)污染(ran)環境(jing)防治法》的(de)(de)(de)框架下制定垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)管理規(gui)定或垃圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)處理規(gui)定，在(zai)(zai)此規(gui)定下，由(you)生態環境(jing)、住(zhu)房建設等部門共同(tong)制定部門規(gui)章和(he)國家(jia)、行(xing)(xing)業標(biao)準。以垃圾(ji)箱的(de)(de)(de)放置為例，由(you)于不同(tong)地區的(de)(de)(de)垃圾(ji)種類(lei)(lei)不同(tong)，在(zai)(zai)居民區、街道、醫院、餐飲區、商業區、文教區應該放置什(shen)么類(lei)(lei)型的(de)(de)(de)分(fen)(fen)類(lei)(lei)垃圾(ji)箱，并(bing)發布相應的(de)(de)(de)標(biao)準進行(xing)(xing)指(zhi)導。